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甬政辦發〔2006〕13號《 關于加強職工培訓提高勞動者素質的實施意見》
[ 錄入者:admin2 | 時間:2011-07-22 12:02:44 | 作者: | 來源: | 瀏覽:17824次 ]

各縣(市)、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
  加快企業經營管理人才、高技能人才和技術工人培訓,是當前我市轉變經濟增長方式和促進產業結構升級優化的重要途徑,對我市走新型工業化道路和提升城市綜合競爭力具有十分重要的意義。根據《浙江省人民政府關于實施職工技能素質工程加強技術工人隊伍建設的意見》(浙政發〔200541號)和市人民政府《關于加快構建服務型教育體系增強服務地方經濟社會能力的若干意見》(甬政發〔200574號)精神,結合本市職工培訓工作實際,經市政府領導同意,現就加強職工培訓工作,提高勞動者素質,提出如下實施意見,請認真貫徹執行。
  一、指導思想和工作目標
  指導思想:以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,堅持科學發展觀,圍繞全市經濟和社會發展要求,按照高層次人才培養和基礎性人才隊伍建設相結合,文化教育與專業技術教育相結合,教育培訓與生產實際相結合的原則,加強職工培訓,實現企業人力資源全面、持續開發,促進職業教育和成人教育更好地服務寧波先進制造業和現代服務業發展需要。
  工作目標:通過加強企業職工培訓,提升職工的學習能力、實際操作能力,努力建立學歷證書與職業資格證書并重的人才培養模式和勞動用工制度,完善政府引導、市場調節、企業自主、社會支持、個人努力的職業培訓機制,形成職業學校教育與職業培訓協調發展的職業教育體系,“十一五”期間,每年培養技能型人才10萬人左右,到2010年,全市技術工人的總量由目前的34萬人增加到84萬人,初步建立起一支以初級工為主體、中級工為骨干、高技能人才(高級經營管理人才)為龍頭的結構合理、適應經濟發展要求的企業職工隊伍。
  二、培訓重點和培養體系
  根據我市社會經濟發展趨勢,為推進我市企業發展、產業結構升級優化服務,特別是圍繞我市5大臨港型工業、10大重點優勢制造業和10大現代服務業,培養一大批市場急需的高級經營管理人才、高技能人才,普遍提高生產一線工人素質,造就一支創新型、知識型、技術型職工隊伍。
  對高級經營管理人員,重點進行戰略決策能力、組織管理能力、資本運行能力和參與國際競爭能力等高端研修培訓;對高技能人才,重點進行專門知識和技能培訓,培訓后獲得高級工、技師、高級技師、高級專業技術人才資格證書;生產一線工人,重點進行崗位初中級操作技能培訓,培訓后取得相應崗位資格證書。
  為盡快建設一支數量充足的企業技術工人和經營管理人才隊伍,各地、各有關部門要積極構建相應的培養體系。一要發揮企業培養技術工人的基礎作用,鼓勵企業全面開展職工技能培訓,認真編制本企業中長期職工培訓計劃,落實相關任務,建立健全技能考核鑒定制度,使每年技能培訓考核鑒定人數不少于技術工人總數的20%,形成職工技能正常成長的通道。企業技術工人占職工教育的比重、開展職工培訓的狀況及落實技術工人待遇情況,可以作為企業參加投標、評優、資質評估的參照條件。二要發揮職業院校(含技工學校)培養技術工人的主渠道作用,職業院校要在認真做好職前教育的前提下,充分利用自身教育資源優勢,積極參與職后教育,形成規模優勢,辦出職業院校的品牌和特色。三要發揮社會性培訓機構培養技術工人的補充作用,鼓勵和規范各類專業化、社會化、市場化培訓機構的發展,壯大我市教育培訓市場,建立健全辦學質量保證體系,提升培訓機構的水平和質量,努力滿足全市緊缺人力資源的教育培訓需求。鼓勵企業、行業協會和社會團體建立培訓機構或組建培訓基地,在全市逐步形成一批各具特色、功能配套、素質優良的行業培訓中心。
  三、培訓機構和績效考核
  實施企業職工培訓采用“政府扶持、社會參與、市場運作“的方式,由市職業教育聯席會議辦公室組織確定一批市級定點培訓機構。寧波市行政區域內的普通高校、職業院校(含技工學校)、成人學校,以及具有獨立法人資格的行業培訓中心和社會培訓機構,申報參加市級職工培訓定點機構應符合以下基本條件:一是與當地企業有著良好的合作關系,開展職工培訓工作經驗豐富,成績突出;二是具有滿足常年培訓所需要的教學場地,教學用房建筑面積500平方米以上;三是配備與培訓項目相適應的教學設施設備和校企合作的實習實訓基地,有多媒體教室、計算機實驗室、圖書室,學校教學儀器設備總價值50萬元以上;四是擁有一支專兼結合的教師和管理人員隊伍,專職教師和管理人員不少于10人;五是培訓項目收費經物價局核準,公正合理;六是有穩定的辦學經費來源。規模以上企業面向內部職工自主培訓,可適當降低要求,但必須具有滿足培訓要求的場地、設備、師資以及管理人員。
  為加強對職工技能培訓工作的管理,市職業教育聯席會議辦公室要定期對市本級和各縣(市)、區實施企業職工培訓工作情況進行績效考核(考核細則另定),按時完成年度培訓計劃,并且培訓后綜合合格率(發證率)達到80%以上者,為績效考核合格單位。通過績效考核的定點培訓機構,參加下年度競標的,在同等情況下可優先確定。
  四、運作辦法和經費補助
  根據本市社會經濟發展實際需求,確定市級企業職工培訓項目。政府培訓項目實行動態管理,每年年初由市經委牽頭,會同市人事局、行業協會、規模以上企業提出高級經營管理人才擬培訓計劃;由市勞動保障局牽頭,會同市人事局、總工會、行業協會、規模以上企業提出高技能人才擬培訓計劃以及生產一線職工崗位擬培訓計劃。市教育局負責綜合協調、統一匯總工作并報市職業教育聯席會議辦公室,綜合審查后確定當年度培訓項目名稱及培訓計劃數。培訓項目實行政府采購制度,每年2月底前,市職業教育聯席會議辦公室根據申報培訓基地的辦學條件、師資力量、費用與服務承諾等條件,綜合確定當年度市級定點機構名單及所承擔的項目名稱,并向社會公布。高級經營管理人才培訓主要由在甬高校和相應培訓機構實施,高技能人才、生產一線工人培訓主要由職業院校(含技工學校)、成人學校及相應培訓機構實施。各縣(市)、區也要根據當地社會經濟發展需求,相應地開展企業職工培訓。
  市級定點培訓機構按照批準的培訓項目和培訓計劃,實行訂單培訓,即依托行業、企業組織招生,通過與行業主管部門、企業簽訂培訓協議,采取校企合作、委托培訓等形式。此外,培訓基地自行面向社會招收的學員,應有學員所在單位證明。每期培訓結束后,培訓機構應對通過考核,并取得《職業資格證書》、《結業證書》的學員,按班次造冊。
  為進一步推動我市企業職工培訓,提高勞動者素質,各類企業要按照規定足額提取職工教育培訓經費,并按不少于70%的比例用于職工培訓。市經委、勞動保障局、人事局等部門要繼續足額使用高級經營管理人才、高技能人才培養的原有專項經費,注重資金使用的實效性。從2006年起,市政府每年安排1500萬元用于與企業掛鉤的高級經營管理人才、高技能人才培養和在職職工崗位培訓的專項資助補貼。
  企業職工參加政府扶持的職業培訓項目,其所需經費按照政府、企業和個人共同負擔的原則,由市和縣(市)、區財政給予必要的補助,每人每年原則上只能享受一次政府經費補助(含其他行業經費補助)。市級部門以上先進工作者、技術能手等各類榮譽稱號獲得者,以及低收入家庭、殘疾職工等,可以優先參加政府補助的培訓項目。市級組織的職工培訓項目中,高級經營管理人才培訓補助30%(每人最高不超過2000元),高技能人才培訓并取得相應證書的補助50%(每人最高不超過800元),生產一線工人參加崗位操作技能培訓并取得相應證書的補助50%(每人最高不超過300元)。
  市級定點培訓機構可根據培訓完成情況于每年1月和7月,向市職業教育聯席會議辦公室提出半年度培訓經費補助申請(具體辦法另發)。
  五、組織領導和部門職責
  加強職工培訓,提高勞動者素質,是一項系統工程,量大面廣,需要市級各有關部門和各縣(市)、區政府高度重視,緊密配合,精心組織實施。市職業教育聯席會議及其辦公室全面負責實施職工培訓,各有關部門要根據《寧波市職工教育條例》確定的工作職責,加強協調配合,積極構筑職工培訓的全程質量監控體系。
  教育部門負責企業職工培訓的統籌協調、規劃制定、基地競標、項目確定及考核驗收,監管各項工作落實;勞動保障部門、工會組織負責高技能人才、生產一線工人崗位培訓和技術等級培訓;人事部門負責專業技術人員繼續教育;經濟綜合管理部門協助做好高級經營管理人才、高技能人才和生產一線工人崗位培訓的相關工作;財政部門負責監督補助經費的使用情況,確保經費專款專用;行業組織負責對本行業職工培訓的協調、服務和監督檢查工作;工會組織還要積極發揮監督作用,維護職工受教育的權利。
  
                                                                          二○○六年一月二十四日

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