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加強城管從業人員培訓 推進城管事業快速發展
[ 錄入者:admin2 | 時間:2011-08-04 11:16:17 | 作者: | 來源: | 瀏覽:17784次 ]
 

      一個民族要振興離不開文化教育,一個行業要發展離不開人才培養,一個人要聰慧離不開學習“充電”。很顯然,推進城管事業發展需要有一批高素質的從業人員,而培養高素質的從業人員離不開培訓教育。

 

      一、培訓教育是提高從業人員素質的一種有效方法

 

      培訓就是培養和訓練,其實也是一種學習教育的方法。人類在實踐中進步,在教育中文明,在學習中提高,在培訓中增智。革命戰爭年代,培訓這種教育方法被廣泛運用并發揮了重要作用。例如大革命時期孫中山創辦的“黃埔軍校”,每期學習期限為7個月左右,為國共兩黨培養、造就了大批軍事政治人才。在國民黨方面,黃埔師生被授予上將軍銜的有近40人。在共產黨方面,中國人民解放軍十大元帥中有5人出自黃埔、十名大將中黃埔出身的占了3位、1955年授銜的57名上將中有黃埔師生9人。抗日戰爭時期﹐我黨創辦的“抗日軍政大學”每期學習期限為 4~8個月。先后培養了20多萬軍政干部﹐其中有身經百戰﹑統率千軍萬馬的八路軍﹑新四軍將領和各級指揮員﹐也有深入敵后帶領群眾開展斗爭的各級干部。這一大批干部對于中國人民子弟兵的發展壯大﹐對于取得抗日戰爭﹑解放戰爭的勝利﹐都做出了重大的貢獻。和平年代培訓這種教育方法仍然被高度重視。為了不斷提高領導干部的素質和執政能力,鞏固我黨的執政地位,我黨建立了各級黨校,培訓各級黨的干部。2005年又成立了延安、井岡山、浦東三所國家級干部學院,對高級干部進行革命傳統、基本國情、作風養成、改革開放意識、科學發展與執政能力等方面的培訓。國內外著名企業也無不高度重視對員工進行企業文化、職業技能、職業道德等培訓。

 

      二、對目前城管從業人員職業技能素質狀況分析

 

      取決一個單位從業人員素質高低的因素很多,我們主要從從業人員素質基礎、單位領導重視程度以及教育培訓機構建設三方面去分析。第一、從業人員素質基礎。城管是一個中國特有的新興行業。尤其是我市城管體制職能眾多,行業工種復雜,從業人員素質參差不齊。仍市局局屬系統就有干部職工8000余人,而其中只有高級技術職稱88人,中級技術職稱347人,每百名從業人員擁有中級以上技術職稱的技術骨干為5.4 人。各行業工種從業人員技能基礎素質不容樂觀。譬如環衛行業的保潔人員大多數是來自貧困山區、農村,文化程度普遍比較低。今年5月份市政排水行業的下水道養護工培訓,66名學員中就有10名是文盲,只會勉強寫自己的名字。從城區公交駕駛員上崗證培訓考試中可以看出,一些小公交公司駕駛員初中以下文化程度的還有一定比例。第二、單位領導對教育培訓重視程度。但凡對從業人員素質教育培訓重視的單位,從業人員素質就會提高。去年7月份開始,市公用事業監管中心對市區公交公司駕駛員實行上崗證制度,對公交駕駛員從業設置了新的門檻,提出了新的要求,到目前為止,市城管培訓中心會同市公交職校已對6000余名市區公交駕駛員進行了上崗證培訓考核,使市區公交駕駛員素質普遍得到提升。在禮讓斑馬線、安全行車、群眾滿意度方面得到了充分體現。市自來水行業自去年下半年以來先后對水質檢驗工(中級)、凈水工(初級、中級、高級)、供水管道工(初級、高級)的培訓,計劃下半年還要組織全市供水營銷員培訓,自來水行業通過開展對從業人員各工種的職業技能培訓,有力地調動了從業人員學習積極性,有力提高了從業人員的技能素質,有力促進了現代化水廠建設。市排水行業同樣重視對從業人員職業技能培訓,全面實行污水處理工上崗證制度,凡新招進廠的職工必須參加上崗證培訓考試,今年還先后舉行了污水處理工(初級),下水道養護工(初級)的培訓,對規范作業、統一標準、提高養護水平、確保操作安全發揮了重要作用。第三、教育培訓機構軟硬件建設。寧波市城管培訓中心自1994年成立以來,設施簡陋,規模受限,發展緩慢。目前,雖有5個事業單位編制,但落實的只有2個,其余都是勞務派遣或借用人員。中心沒有一個專職老師,主要以兼職老師為主,師資隊伍有待充實,師資水平有待提高。以借用市自來水總公司原清泉學校約400平方米場地作為辦公教學用房,教學場地狹小,教學設施就不配套,開展培訓活動受到很大限制。從以上三個因素分析,市城管局培訓中心無論是硬件建設還是軟件建設都遠遠落后于開展培訓工作的實際需要,與提高城管從業人員素質的培訓平臺建設要求不相適應。從局黨委到各下屬單位、各行業領導在提高從業人員素質上還沒有牢固樹立“磨刀不誤砍柴功”的理念,局屬系統從業人員職業技能培訓工作處于無統一領導、無統一計劃、無標準要求的狀態。局屬系統從業人員尤其是一線職工的素質、各行業的管理理念、養護作業方法與國內先進城市比都相對落后。因此,把培訓中心建好,把行業職業技能培訓抓好,從而全面提升城管從業人員素質,大力提高城市管理養護水平已勢在必行,迫在眉睫。

 

      三、如何提高城管從業人員素質

 

      鄧小平同志指出:“我們國家,國力的強弱,經濟發展后勁的大小,越來越取決于勞動者的素質,取決于知識分子的數量和質量。一個十億人口的大國,教育搞上去了,人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的”,“建設四個現代化,最缺的不是資金,不是技術,而是人才”。很顯然,城管工作要創一流,隊伍素質是關鍵,而隊伍素質提高則需要開展扎實有效的把教育培訓。根據市城管局系統實際情況,我認為應從以下三方面著手著力提高從業人員的素質。

 

      一是加強培訓中心建設,為培養城管從業人員素質提供基礎保障。首先是改善培訓中心現有教學、辦公條件,充分挖掘和整合局屬單位現有房產資源,安排既相對獨立又能滿足教學辦公所需面積和條件的場地,以租賃的形式供培訓中心使用。建成一個集教、宿、食于一體的城管培訓中心。其次是落實現有編制,增設三個科級職數。目前城管研究(培訓)中心是一個正處級自收自支的事業單位,但編制只有5個,而到位的只有主任和副主任兩個“光桿司令”,應落實現有3個空缺編制,增設綜合、培訓、科研三個中級職數,這樣對中心管理和開展課題研究及培訓工作比較有利益,對培養干部,調動在編人員工作積極性比較有利,對研究(培訓)中心長遠發展比較有利。再次是培養一支以專職老師為主,兼職老師為輔相對穩定,高水平的師資隊伍。充分發揮中心在編人員學歷高的作用,5個在編人員每人擔負一個專業課的教學,把5個在編人員培養成為既會教學又會管理的多面手。充分發揮局屬單位各行業中、高級技術人員的資源優勢,建立一支既有深厚理論知識又有豐富實踐經驗的師資力量。充分發揮寧波各大專院校師資的作用,建立資源共享,政、企、校科研和培訓的合作關系。用好以上三支教學力量,提高教學水平,確保培訓質量。

 

      二是加強培訓方式創新,為培養城管從業人員素質增添活力。從業人員培訓分干部和職工兩大塊。干部培訓要打破以往千篇一律的傳統模式,內容要以“干什么學什么、缺什么補什么、遇到什么問題就解決什么問題”為原則,突出科學發展主題、創新城市管理理念、創新城市管理方式、提高城市管理效率和水平。采取集中組訓和自主擇訓并舉,專題培訓與帶課題培訓兼顧,脫產培訓與網上學習結合的方式開展。探索“菜單式”自主選擇參加有關班次培訓學習的路子和辦法。把干部培訓效果與落實“干事對帳”、“首問責任制”、“服務承諾制”、“職效考核”相掛勾。職工培訓則全面實行上崗證制度,嚴把從業人員素質基礎關。用好用足市政府的企業職工培訓補助政策,積極探索“上門培訓”、“免費培訓”服務方式。制定職工培訓教育與工資、獎金相掛鉤的獎懲政策,把“你叫我參加培訓”變成“我要參加培訓”,充分調動從業人員參加職業技能培訓的積極性和主動性,營造良好的學習氛圍。

 

      三是制定培訓規劃,為提高城管從業人員素質提供組織保障。最近,為了打造一支善于領導科學發展、適應經濟發展方式轉變的高素質干部隊伍,市委組織部專門出臺了《圍繞推進“六個加快”加強和改進干部培訓工作的實施意見》。無論是《寧波市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,還是“三思三創”主題教育實踐活動,都給城管工作提出了新的工作目標和很高的工作要求,要完成“十二五”規劃目標任務,要在“三思三創”主題教育實踐活動中推進城管事業發展,必須要有一支高素質的干部隊伍和職工隊伍作保障。因此,一方面要全面貫徹落實《圍繞推進“六個加快”加強和改進干部培訓工作的實施意見》中提出的“市直各單位要結合自身實際,制定切實可行的全員培訓計劃,抓好本單位本系統干部的教育培訓”的要求,認真制定局屬系統干部教育培訓5年計劃,并精心組織實施,切實把處級以上干部5年參加培訓的時間達到3個月,其他干部每年參加培訓的時間累計不少于12天的規定落到實處。另一方面,要制定《寧波市城管系統從業人員職業技能培訓工作計劃》。明確局屬各單位各級各類專業技術人員應達到的數量,制訂對局屬各行業市場化養護企業準入標準,局屬各行業從業人員統一實行上崗證制度。局屬各單位每年要制定切實可行的從業人員培訓計劃。由局組織人事處全面負責,局屬各單位配合,培訓中心組織計劃實施。將各單位從業人員職業技能培訓計劃落實情況納入目標管理考核內容。一年一年抓落實,必將推動城管從業人員素質全面提高。

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